Multi-Akteurs-Partnerschaften (MAP)

Im Rahmen einer MAP werden:

• nachhaltige Dialogstrukturen im Partnerland und gegebenenfalls auch in Deutschland aus- und aufgebaut, die zur Etablierung einer langfristigen und institutionalisierten Partnerschaft führen;
• Zielvereinbarungen auf Augenhöhe, sowie Regeln und Mechanismen für die jeweilige MAP Phase vereinbart. Dies beinhaltet einen strategischen Ansatz beziehungsweise ein Prozessdesign;
• konkrete Beiträge einzelner Akteure zur gemeinsamen Zielerreichung identifiziert sowie Berichterstattungsverfahren festgelegt, die diese Beiträge und den Grad der Zielerreichung der MAP überprüfen;
• Maßnahmen mit gesellschaftlich transformative Wirkungen in den Partnerländern sind essenzieller Bestandteil der MAP. Dazu werden Zielvereinbarungen in den einzelnen Ländern entwickelt beziehungsweise umgesetzt und „Lessons Learnt“ erarbeitet.

Koordinierende Aufgaben in Deutschland haben die beantragende NRO, ebenso wie die Projektträger in den Partnerländern.

Da im Rahmen von einigen MAP-Projekten auch eine enge Zusammenarbeit mit politischen Akteuren in Deutschland und dem Partnerland erfolgt, ist das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) in die Abstimmung des Antrags einbezogen und flankiert das MAP-Projekt politisch, falls dies für den Erfolg der Partnerschaft sinnvoll und notwendig ist.

Multi-Akteurs-Partnerschaften, die sich durch eine längerfristige und institutionalisierte Zusammenarbeit auszeichnen, sind von anderen Ansätzen wie Branchendialogen oder PT-Projekten, die Unternehmen einbeziehen, zu unterscheiden. Branchendialoge sind meist weit weniger institutionalisiert und haben weniger konkrete Ziele und Rechenschaftspflichten.

Kooperationen zwischen PT-Maßnahmen und Unternehmen auf Mikroebene verfolgen in der Regel keine Ziele auf Meso- und Makroebene und haben nicht den Anspruch, transformative Veränderungen zu bewirken. Auch andere Programme und Projekte der klassischen PT-Förderung, die einen Multi-Stakeholder-Ansatz verwenden, arbeiten bei der Durchführung der Projektmaßnahmen mit unterschiedlichen Partnern auf mehreren Interventionsebenen zusammen. Dabei werden aber keine expliziten Multi-Akteurs-Governance- und Dialogstrukturen aufgebaut, um gemeinsam abgestimmte transformative Wirkungen zu erzielen.

Voraussetzung für die Förderung von MAP-Projekten:

• mindestens dreijährige Erfahrung in der Umsetzung von Projekten zwischen dem privaten deutschen Träger und dem lokalen Partner mit einem Mehr-Ebenen-Ansatz im Partnerland, die durch das BMZ oder andere Bundesressorts gefördert wurden;
• gute Vernetzung des privaten deutschen Trägers und dem lokalen Partner, nachgewiesene interinstitutionelle Dialogfähigkeit, um die notwendigen Akteure zu erreichen und zu mobilisieren, sowie Kapazitäten im Bereich der politischen Einflussnahme (Advocacy);
• Erfahrungen im Sektor sowie in der Zusammenarbeit mit den im Rahmen des MAP-Projekts einzubeziehenden Akteuren aus Zivilgesellschaft, Wirtschaft, Staat und Wissenschaft;
• Absolvierung einer Fortbildung und Trainingsmaßnahmen zum MAP-Ansatz und zur Umsetzung von MAP-Projekten über Engagement Global/ bengo
• Abstimmung der MAP-Projektidee mit Engagement Global/ bengo vor Anmeldung des Projekts in der Jahresplanungsabfrage. Dazu wird eine Concept Note eingereicht;
• Durchführung einer Machbarkeitsstudie mit integrierter Akteurs-Analyse, deren Terms of reference (Leistungsbeschreibung) mit bengo abgestimmt werden (siehe auch Handreichung Machbarkeitsstudie im Dokumentenbereich).

Der Aufwand zur Vorbereitung und Implementierung eines MAP-Projekts ist im Vergleich zu klassischen Private Träger-Projekten deutlich höher. Deswegen gibt es folgende Verfahrensvereinfachungen

1. Aufgrund ihrer hohen politischen Bedeutung erfahren MAP-Projektanträge im Rahmen der Projekt-Priorisierung durch das BMZ besondere Beachtung.
2. Eigenmittel: Um den Aufbau von Dialog-Strukturen zu unterstützen, für die der private deutsche Träger nur sehr begrenzt Spendengelder generieren oder Partnerbeiträge gewinnen kann, beträgt der Eigenanteil bei MAP-Projekten 10 Prozent.
3. Möglichkeiten der Finanzierung von Netzwerkaktivitäten und projektbezogenen Personalkosten gibt es in begründeten Ausnahmefällen auch in Deutschland (kontextbezogene Einzelfallprüfung)
4. Es ist eine Verwaltungskostenpauschale bis zu 14 Prozent möglich.
5. Im Vergleich zu klassischen PT-Projekten sind bei MAP Implementierungskosten neben der Verwaltungskostenpauschale von bis zu 14 Prozent finanzierbar. Eine Auflistung dieser finden Sie in der unten verlinkten Handreichung.
6. Möglichkeit einer Folgephase: Zur Skalierung der Ergebnisse der ersten Phase ist die Bewilligung einer Folgephase möglich, die jedoch nicht zu Beginn der ersten Phase zugesagt werden kann. Somit muss auch eine erste Projektphase ein nachweisbar erreichbares und nachhaltig umsetzbares Ziel enthalten und unabhängig von einer Folgephase Wirkung beim Aufbau der MAP-Dialogstrukturen entfalten.

Für MAP-Projekte gelten die Richtlinien für die Förderung Privater Träger vom 1. Januar 2016 und Private Träger-Least Developed Countries (PT-LDC) vom 18. Januar 2021.

Für die Nachweislegung (Zwischen- und Verwendungsnachweise) sind folgende Bedingungen zu beachten:

• finanzieller Berichterstattung
• einem Sachbericht mit Bezugnahme auf die Wirkungsmatrix der MAP, in dem auch das Prozessdesign und die Entwicklungsphasen der MAP deutlich werden
• das Monitoring von Erfolgen und Herausforderungen beim Aufbau und der Weiterentwicklung der MAP-Strukturen.

Weitere Informationen finden Sie in der Handreichung.